编者按：前不久，胡锦涛总书记在主持中央政治局第十次集体学习时强调，要坚持以宽广的眼界观察世界、分析形势，清醒地看到激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，牢牢把握我国发展的主动权，团结和带领全国人民不断夺取中国特色社会主义事业的新胜利。近日，在中宣部和教育部举办的“首都高校形势报告会”上，王毅同志作了关于外交形势的报告，现摘要刊发，以飨读者。

　　□  外交部副部长  王  毅

　　一、中国的发展对世界产生着广泛而深刻的影响

　　深入观察国际力量对比的变化，是我们准确把握和科学判断国际形势发展趋势的钥匙。

　　中国是当今世界发展最迅速、变化最活跃的一支力量。纵向看，中国正处在几千年历史中发展最快的时期；横向看，中国的发展变化正在对世界产生着广泛而深刻的影响。

　　中国经济的快速增长已保持20多年，目前仍处于经济周期的上升阶段，还会延续相当长时期。一个人口占世界1/5的大国以如此之高的速度向前迈进，在人类历史上是一幅多么壮丽的景象。

　　中国的发展对世界经济的持续增长越来越具有重要意义。中国正在为全世界提供市场。仅就东亚而言，2003年，中国从东亚国家和地区的进口总额已达2200多亿美元，是10年前的3倍。中国为东亚提供的市场份额现在已超过日本。世界银行的一份报告指出，按购买力平价法计算，从1980年到2000年间，中国对世界经济增长的贡献率达到14％，仅次于美国（20％），位居世界第二。

　　世界的目光逐渐聚焦中国。国际上越来越多的机构和个人开始研究中国的走向，预测中国的作用，其中也有一些消极言论，比方说中国“国强必霸”。妥善应对一些国家的疑虑，深入阐述中国新时期对外政策，不仅是理论层面的问题，更是重大的现实外交课题，直接关系到我们能否抓住、用好和延长战略机遇期，能否顺利实现全面建设小康社会的目标。

　　二、成功应对国际形势变化，首先要科学把握中国在国际舞台上的历史方位

　　邓小平同志曾说，中国既是一个大国，也是一个小国。这辩证地描述了中国的情况，同时也说明对中国的地位和前景作出科学判断并非易事。

　　如何定位中国？我想是不是可以表述为：在全球范围，尤其是在周边地区日益发挥重要影响的社会主义的发展中大国。

　　——中国是一个社会主义国家。我们必须坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则，坚决维护和平、反对战争，反对一切形式的霸权主义，在世界上仗义执言。

　　——中国是一个发展中大国。我们人口众多、幅员辽阔，但资源有限，生产力发展水平还不高。今后相当长时期内，发展都是我们执政兴国的第一要务。外交工作要明确服从、服务于国内建设，服从、服务于全面建设小康社会的战略。

　　——中国是一个在全球范围内有重要影响的国家。我们作为联合国安理会常任理事国、作为有核国，在国际事务中有重要发言权，对世界和平与稳定负有不可推卸的责任和义务。在现阶段，我们的利益和影响力主要在周边，同时正不断向外延伸。

　　当然，中国的国际地位和作用不是静态的，而是动态的。随着中国的快速发展，中国在国际事务中的影响和作用会越来越大。因此，中国外交也要在继承传统、保持连续性和稳定性的基础上，根据形势变化及时调整、与时俱进。

　　今后相当长时期内，发展都是我们首要的国家利益。中国外交的最重要任务，是为国内发展提供有利的外部环境，也就是一个长期稳定的国际环境，一个睦邻友好的周边环境，一个平等互利的国际合作环境，一个客观友善的国际舆论环境。只有这样，我们才能有效减少中国崛起的外部阻力，走出一条与传统大国兴衰不同的新型发展道路。

　　三、实现中国的和平崛起，在外交上要做好四方面的工作

　　（一）尽快形成更为系统、有中国特色的外交政策和理论。

　　了解一国外交政策，首先要了解这个国家与外部世界打交道的传统。中国的疆域范围自汉代以来就大体形成，这说明中国不是一个扩张主义的国家。中国几千年来处理对外关系的传统体现在“厚往薄来”、“宣德于外”八个字上。历代封建王朝通过形式上的朝贡制度厚待外邦，有效维持着与外部世界的和睦关系。中国人早于西方开始远洋航行，带给外部世界的是和平、道德、文明，而不是战争与殖民。

　　当然，要消除邻国对我们的疑虑，只靠讲传统是不够的，还要很好地诠释现行政策。

　　十六大报告外交政策部分提出四个主张，第一个主张的第一句话就是“我们主张顺应历史潮流，维护全人类的共同利益”。新时期的中国外交政策，首先要致力于维护中国的国家和民族利益，同时也要与历史发展的潮流相一致，与时代前进的方向相一致，与世界上大多数国家和人民的愿望相一致。总的是要在国际上高举和平、发展、合作的旗帜，树立公正、民主、进步的形象。

　　要形成中国特色的多极化理论。我们主张的多极化，绝不是那种传统意义上的多极制衡、大国主导，更不是历史上曾经出现的以中小国家利益为代价来搞列强争霸，而是寻求多种力量的和谐并存、共同发展。其中，发展中大国或发展中国家集团理所当然是多极化进程中的重要组成部分。我们主张的多极化，是指一个渐进发展的过程，重要的是，各种力量的对比朝着相对均衡的方向发展。我们主张的多极化，是要在顺应这一客观趋势的同时，主动规范各种力量之间的关系，目标是实现国际关系的民主化，以维护国际社会的稳定。而国际关系民主化最终要靠规章制度来建立，这就是国际政治和经济新秩序。

　　要形成中国特色的全球化理论。经济全球化是把世界作为一个统一市场，在全球范围内进行资源配置，从而实现效益的最大化。但全球化把所有国家放在同一起跑线上，规则又大多由发达国家制订。比赛尚未开始，结局已一目了然。因此，十六大报告中指出，我们要“积极促进经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展”。也就是说，我们主张的全球化，必须顾及广大发展中国家的合理要求，确保不同国家共同受益，寻求双赢和共赢。

　　（二）稳定与主要大国的关系。

　　首先是与美国的关系。当前国际关系演变的一条基本线索是单边主义与多边主义的竞争，单极趋势与多极趋势的对立。美国内一些人士认为，作为冷战的大赢家，美有资格也有资本领导建立一个新的国际秩序。但冷战的赢家决不仅仅是美国。欧洲在发展，中国在崛起，俄罗斯在复兴，当然还有广大发展中国家。其次，全球化的影响无所不在，各国相互依存不断加深，“赢者通吃”越来越难。第三，任何一国的国力发展总是有盛有衰，不可能永远不停地向前发展，而美对外政策基本态势的变化往往与美国国力的变化成正比。从大的趋势看，单边主义和单极世界的主张越来越不受大多数国家和人民的欢迎。

　　中美关系同过去相比已有很大不同，呈现明显的双重性。一方面，美国内有一部分人不喜欢中国，甚至企图“西化”、分化中国，很多麻烦的源头是在美国。另一方面，中美互为重要的经贸伙伴，两国经济上的相互依存日趋紧密，美在国际和地区事务中需要中国的理解和支持，这种双重性决定了中美关系将在曲折中发展。

　　随着中国的发展，中美共同利益在不断增加。美现在最关心的一是反恐，二是防扩散，三是经济发展。这三件事也都不同程度地符合我们的利益，双方可以开展必要的协调与合作。中美关系中最大的问题是台湾问题。只要美方坚持一个中国政策，恪守中美三个联合公报，不干涉中国内政，不支持台独，中美关系就能平稳发展。

　　再就是与欧洲的关系。欧洲在战略上欢迎中国的的发展，希望与我们加强合作，同时主张多边主义。尽管中欧关系存在一些磨擦因素，但前景是好的。

　　关于与俄罗斯的关系。中俄是战略协作伙伴，这是一种不针对第三方的新型国家关系。在新的中美俄三边关系的力量对比中，中俄是两弱，美国是一强，两弱有天然的合作需要。这种合作的根本目的不是联合起来向一强挑战，而是要更好地维护各自利益。

　　（三）深化睦邻友好，构筑地缘依托。

　　争取一个和平的国际环境，首先是争取一个稳定的周边环境。同其他大国相比，中国的周边环境最为复杂。我们周边聚集了大小贫富强弱各种类型的国家，其中陆上接壤的15个，隔海相望或相对的有8个。中国又是文明古国，与周边国家的历史恩怨和现实利益复杂交织。

　　历史经验证明，周边形势的演变与我国家利益息息相关。与周边国家关系的好坏直接影响我们的国家安全、发展战略和社会稳定。鉴于此，中央始终高度重视周边外交，把周边放在外交全局中的首要位置。

　　近年来，我们与周边中小国家的关系取得很大发展，这是多年睦邻外交不断积累的结果。我们的经验主要有三条：一是始终坚持大小国家一律平等，任何情况下都不搞大国沙文主义；二是把加强经济合作作为工作主线，不断深化和扩大共同利益，使各国切实感受到中国的发展是机遇而不是挑战；三是在邻国面临困难的时候及时伸出援手，履行应尽的责任和义务。亚洲金融危机期间，我们坚持人民币不贬值，为稳定地区经济形势做出了贡献。近几年，在美、日、欧经济同时减速背景下，我们通过开放市场、扩大进口，又一次帮助了东南亚国家。去年SARS蔓延期间，温家宝总理本着坦诚、负责、信任、合作的精神，出席中国-东盟领导人特别会议，向外界发出了积极讯号，稳定了人心、稳定了形势。今年禽流感爆发后，我们与东南亚国家积极开展防治合作，又一次使各国感受到中国是他们可靠的朋友。

　　日本和印度是我们两个紧邻大国。做好这两个国家的工作，最重要的是寻找和扩大双方在新时期的共同利益。

　　中印关系多年处于低谷，症结之一在于印对华缺乏了解，其国内相当一部分人认为中国是威胁。对此，我们坚持不懈做增信释疑工作。1999年，印度外长访华，明确表示印不认为中国是威胁，愿根据和平共处五项原则规划两国关系。此后，印对华政策逐渐积极转变。2003年印总理瓦杰帕伊成功访华，双方发表《中印关系原则和全面合作的宣言》，中印关系步入全面发展的新阶段。在这个宣言中，印首次承认“西藏自治区是中华人民共和国领土的一部分”。在边界争议问题上，双方一致同意不能让该问题影响两国关系发展，要寻求公正合理的解决办法，双方还任命了边界问题特别代表。

　　中日关系是我们与所有外国关系中最久远、最复杂的一对。双方交往可以追溯到两千多年前。中日关系最主要的问题是历史问题。我们的主张是：第一，历史问题是客观现实，不能回避，应本着“以史为鉴，面向未来”的精神妥善处理。第二，在中日漫长的关系史中，有侵略战争，也有友好交往。历史问题不应是包袱，而应从中汲取有益教训，使之成为发展关系的动力。第三，日本领导人参拜靖国神社绝不仅是日本的内政和文化问题，而直接关系到战争受害国人民的感情，反映了日本政府在历史问题上的立场，中方明确反对。第四，在新的历史阶段，中日之间的共同利益不是减少了，而是增多了。现在新的重要共同利益就是发展和振兴亚洲。亚洲的发展离不开中日协调与合作。我们希望日本做出正确的战略选择。

　　加强区域合作是周边工作的重要方面。这些年我们对区域合作投入很多，形成了北边的上海合作组织和南面的东亚合作两大支点。在东亚合作中，我们在尊重和理解东盟立场基础上，保持主动积极的态势。我们率先与东盟启动自由贸易区建设，率先加入《东南亚友好合作条约》，率先与东盟建立战略伙伴关系，不仅使我们在区域合作中处于有利的地位，也带动和引发了其它国家更加积极地参与东亚经济一体化进程。

　　我们积极参与处理周边热点问题，有力维护了地区和平与稳定。朝鲜半岛核问题突出后，在中央方针指导下，我们积极劝和促谈，促成了北京三方会谈和第一、二次六方会谈，取得积极成效。第一，半岛一度剑拔弩张的紧张局势得到缓解；第二，和谈的轨道已经铺就；第三，解决核问题的目标已经确立；第四，解决问题的方式达成共识，也就是采取协调一致步骤实现无核化，解决各方关切；第五，各方都同意持续六方会谈的进程。

　　随着会谈的深入，各方将触及更多实质性问题，会谈的难度也会越来越大。我们愿与其他方一道克服困难，推进和谈。我们不允许周边再发生战争，不赞成半岛出现核武器，同时也主张要解决朝鲜的合理关切。我们处理朝核问题的出发点和落脚点是维护半岛和平与稳定。从长远看，还要争取以和平机制取代停战机制，以彻底消除这一冷战的最后遗产。

　　（四）加强同发展中国家的合作。

　　中国作为大国，既要增强“硬实力”，也要培育“软实力”，我们与发展中国家的相互支持与互利合作就是我们在国际上发挥作用的重要基础和源泉。我们与发展中国家加强合作不是单方面的付出，而是要充分利用国内、国外两种资源、两个市场，与发展中国家实现共同发展、共同繁荣。

　　青年学生是最有活力的社会群体，实现中国和平崛起的重任归根结底要落在广大青年的身上。中国外交要得到人民的理解和支持，首先要得到青年学生的理解和支持。同学们在放眼全球时，应首先立足本国国情，了解中国的发展变化，科学把握中国在国际社会中的地位和作用，从而正确理解中国奉行的对外方针政策。